Gubernur Federal Reserve Michelle Bowman pada hari Rabu menjadi gubernur Fed pertama yang memberikan suara menentang keputusan suku bunga oleh bank sentral sejak tahun 2005, menolak konsensus yang jelas dari Ketua Fed Jerome Powell di saat yang penting.
Kesebelas anggota pemilih Fed lainnya memberikan suara mereka untuk mendukung pengurangan suku bunga kebijakan Fed sebesar setengah poin persentase.
Bowman, kata Fed, lebih menyukai penurunan suku bunga seperempat poin.
Dari 19 pembuat kebijakan Fed yang mengambil bagian dalam setiap pertemuan penetapan suku bunga dua hari, hanya 12 yang memberikan suara pada keputusan tersebut.
Mereka termasuk delapan pemilih tetap, termasuk ketujuh anggota Dewan Fed dan presiden Fed New York, dengan 11 presiden Fed yang tersisa saling bertukar giliran satu tahun di kotak suara dalam kelompok yang beranggotakan empat orang.
Sebelum tahun 1995, perbedaan pendapat dari gubernur Fed bukanlah hal yang jarang, tetapi sejak saat itu, presiden Fed-lah yang telah menyampaikan mayoritas dari lebih dari 90 perbedaan pendapat dalam kurun waktu tersebut.
Ketua Fed biasanya mencari konsensus dalam mengambil keputusan, terkadang mencapai kompromi untuk menghindari perselisihan terbuka yang dapat dianggap melemahkan kredibilitas mereka.
“Saya rasa kita adalah organisasi yang didorong oleh konsensus,” kata Ketua Fed Jerome Powell setelah pertemuan penetapan suku bunga bulan Juli, di mana kelompok tersebut mencapai keputusan penetapan suku bunga dengan suara bulat yang ke-17 berturut-turut.
Selama pandemi, perbedaan pendapat jarang terjadi.
“Kami merasa lebih bersatu karena kami merasa sangat tertekan untuk melakukan hal yang benar,” kata Powell saat itu, “tetapi sebelum pandemi, kami memiliki banyak perbedaan pendapat. Dan perbedaan pendapat memang terjadi. Itu bagian dari proses. Tidak ada yang salah dengan perbedaan pendapat, dan jika itu terjadi, itu terjadi.”
Momen penting dalam pengambilan keputusan Fed, pada kenyataannya, terkadang ditandai oleh perbedaan pendapat.
Pada bulan Juni 2022, Presiden Fed Kansas City Esther George menyampaikan apa yang hingga hari Rabu merupakan perbedaan pendapat terkini.
Ia mengusulkan kenaikan suku bunga yang lebih kecil, tetapi rekan-rekannya memilih kenaikan sebesar 75 basis poin untuk melawan inflasi yang semakin cepat.
Itu adalah yang pertama dari serangkaian empat gerakan superbesar, yang sisanya didukung George.
Perbedaan pendapat “jelas menunjukkan bahwa mereka tidak menderita 'pemikiran kelompok,'” kata ekonom ING James Knightley sebelum pertemuan tersebut. “Ada banyak risiko yang harus diseimbangkan dan (perbedaan pendapat) menunjukkan adanya diskusi yang alot.”
Menjelang keputusan Fed, taruhan pasar keuangan berjalan mendukung pemotongan suku bunga setengah poin persentase; analis di perusahaan-perusahaan Wall Street sebagian besar memperkirakan pemotongan seperempat poin.
Bowman telah melakukan praktik yang secara terbuka berbeda pendapat dengan mayoritas di Dewan Fed mengenai masalah regulasi, dengan seruan yang sering dan berulang agar tindakan yang diambil bersikap lebih ringan terhadap bank.
Selama tahun lalu ia juga muncul sebagai salah satu suara paling agresif di Fed terkait kebijakan moneter, mendukung suku bunga kebijakan Fed yang lebih tinggi untuk jangka waktu lebih lama daripada sebagian besar rekan bankir sentralnya guna memastikan inflasi dapat dikalahkan sepenuhnya.
Perbedaan pendapat Bowman pada hari Rabu adalah yang pertama oleh seorang gubernur Fed dalam arah yang agresif — yaitu, mendukung kebijakan moneter yang lebih ketat, daripada yang lebih longgar — dalam hampir 30 tahun.
Berikut ini adalah contoh beberapa perbedaan pendapat yang menonjol dalam sejarah Fed baru-baru ini.
TERBARU | TERJADI DI | PEMERAN OLEH |
Perbedaan pendapat yang bersifat dovish | Juni 2022 | Esther George dari Bank Sentral Kansas City |
Perbedaan pendapat yang agresif | Maret 2022 | James Bullard dari Bank Sentral St. Louis |
Dua perbedaan pendapat | September 2020 | Robert Kaplan dari Dallas Fed, Neel Kashkari dari Minneapolis Fed |
Tiga perbedaan pendapat | September 2019 | Bullard, George, Eric Rosengren dari Boston Fed |
Perbedaan pendapat Gubernur Fed | September 2005 | Marc Olson, yang menginginkan kebijakan yang lebih mudah |
Gubernur Fed bersikap agresif | Desember 1994 | John LaWare, yang menginginkan kebijakan yang lebih ketat |
Empat perbedaan pendapat | Oktober 1992 | Dua gubernur, dua presiden |
Lima perbedaan pendapat | Mei 1983 | Dua gubernur, tiga presiden |